前 言

刑事检察全过程参与、全流程监督刑事诉讼,是检察机关的基本职能,是中国特色社会主义刑事司法制度优越性的重要体现,是追诉犯罪、维护稳定、保障人权、守护公正的重要力量。2024年,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,全国检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,全面落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》,组织召开全国刑事检察工作会议,进一步明确刑事检察职能定位和发展方向,成立刑事检察工作指导小组,着力加强对刑事检察全局性、协同性工作的研究指导和统筹协调。坚持为大局服务,贯彻总体国家安全观,全面准确贯彻宽严相济刑事政策,充分发挥刑事检察职能作用,全力维护国家政治安全、社会稳定。坚持为人民司法,依法惩罚犯罪,切实保障人权,维护人民群众生命和财产安全。坚持为法治担当,高质效办好每一个案件,强化对刑事诉讼活动的法律监督,既敢于监督、善于监督,又勇于自我监督,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

一、刑事检察工作基本情况

全国检察机关全面贯彻习近平法治思想,坚持法律面前人人平等、尊重和保障人权等宪法原则,坚持罪刑法定、罪责刑相适应、法理情相统一,严格落实刑法、刑事诉讼法、人民检察院组织法等法律规定,依法履行审查逮捕、审查起诉、诉讼监督等刑事检察职权,高质效办好每一个案件,持续做优做强刑事检察工作,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

(一)审查逮捕、审查起诉情况

1. 刑事案件受理数量有所下降。2024年,全国检察机关共受理审查逮捕各类犯罪781919件1117281人,同比分别下降5.7%、7.6%;审查后共批准和决定逮捕752594人,同比上升3.6%。受理审查起诉各类犯罪1531209件2179648人,同比分别下降14.3%、13.2%;审查后决定起诉1630685人,同比下降3.4%。

2. 审查逮捕、审查起诉办案质效进一步提升。检察机关准确把握逮捕强制措施的证据、刑罚和必要性条件,2024年,捕后法定不起诉、证据不足不起诉及捕后判决无罪合占捕后审结人数的0.27%,总体呈下降趋势且维持在较低水平。对于不批捕决定,复议复核后改变77人,为2020年的三分之一左右。对于不起诉决定,复议复核后改变63人,占复议复核审结人数2.5%。撤回起诉1291人(不含因醉驾型危险驾驶罪认定标准调整而撤回起诉人数),人数下降20.7%。判决无罪、不负刑事责任418人,占比为0.03%,呈下降趋势且维持在较低水平。依法开展羁押必要性审查44422件次,提出变更建议或者直接变更24660件次,防止“一押到底”。对拟不起诉、审查逮捕、刑事申诉、羁押必要性审查案件分别开展听证112624件次、3141件次、2610件次、3416件次,检察权运行更加规范。

3. 认罪认罚从宽制度深化适用。适用认罪认罚从宽制度1698902人,适用率86.9%。注重完善听取意见等机制,保证量刑建议的合法性、恰当性。认罪认罚案件提出量刑建议1412825人,其中确定刑量刑建议占95.6%。法院采纳量刑建议1364611人,采纳率96.6%,其中,审判阶段法院建议调整量刑15.86万人。认罪认罚案件一审服判率96.9%,最大限度教育感化犯罪嫌疑人,减少社会对抗,促进社会治理成效明显。

(二)各类刑事案件情况

总体看,2024年刑事案件情况主要呈现出以下特点:

1.严重暴力犯罪下降,轻微犯罪占比持续上升。2024年,起诉严重暴力犯罪(包括故意杀人罪、抢劫罪、强奸罪、绑架罪、放火罪、爆炸罪)60283人,同比下降1.5%,占比从十年前(2015年)的7%降至3.7%,近五年一直维持在较低水平。轻微犯罪数量不断增加,近五年来判处三年(含)有期徒刑以下刑罚占比保持在82%以上(其中一年以下占比在50%以上)。从犯罪类型看,妨害社会管理秩序犯罪(占35.86%)、侵犯财产犯罪(占24.12%)、危害公共安全犯罪(占20.97%,其中危险驾驶罪占75.5%)为主要犯罪类型,三类犯罪近五年合计占比均在八成左右。侵犯公民人身权利、民主权利犯罪(占9.15%)持续下降。从具体罪名看,起诉人数较多的有:危险驾驶罪,盗窃罪,诈骗罪,掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益罪及帮助信息网络犯罪活动罪,五罪合占51.5%。

2. 侵犯财产犯罪数量上升,诈骗犯罪增幅较大。2024年受理审查起诉侵犯财产犯罪529560人,占刑事案件受理审查起诉的24.3%,占比同比增加4.8个百分点,在各犯罪类型中排第二位。罪名主要集中在盗窃罪、诈骗罪、敲诈勒索罪、抢劫罪及职务侵占罪,五罪合占96.8%。其中盗窃罪保持在20万人以上,位于侵犯财产犯罪第一位;受电信网络诈骗犯罪数量上升影响,诈骗罪同比上升25.4%。

3. 破坏社会主义市场经济秩序犯罪数量上升,部分领域上升趋势明显。2024年受理审查起诉破坏社会主义市场经济秩序犯罪209353人,同比上升9.6%。互联网金融和网络借贷风险专项整治工作持续推进,集资诈骗、非法吸收公众存款等非法集资犯罪受理数量大幅下降(较2020年下降27.6%)。其他经济犯罪较2020年呈上升趋势,其中妨害对公司、企业的管理秩序犯罪上升1倍,走私犯罪上升83.9%,生产、销售伪劣商品犯罪上升79.2%,扰乱市场秩序犯罪上升24.9%,危害税收征管犯罪上升18.6%。

4. 职务犯罪惩治力度持续加大。2024年受理审查起诉各类职务犯罪29837人,同比上升33.9%。罪名主要集中在受贿罪17411人、贪污罪6006人、行贿罪2119人、单位行贿罪1861人、徇私枉法罪1242人。其中贪污罪和受贿罪上升幅度较大,同比分别上升26.1%、52.4%。2024年起诉职务犯罪25943人,同比上升32.7 %,其中起诉县处级干部3203人,厅局级干部1023人,省部级干部34人,县处级以上干部占被起诉职务犯罪人员16.4%。

5. 未成年人刑事犯罪数量上升,犯罪类型较为集中。2024年受理审查起诉未成年犯罪嫌疑人101526人,同比上升4.3%。犯罪类型方面,盗窃罪、诈骗罪、聚众斗殴罪、强奸罪、抢劫罪等五类犯罪受理审查起诉人数合计占69.5%,其中盗窃犯罪人数最多,占33%。

6. 知识产权检察综合司法保护力度不断加强。2024年受理审查起诉侵犯知识产权犯罪33805人,同比上升10.2%。从案件类型看,侵犯知识产权刑事案件仍以侵犯商标权犯罪为主,侵犯著作权犯罪和侵犯商业秘密犯罪数量增长较快。知识产权行刑反向衔接工作不断加强,对知识产权刑事案件作出不起诉决定后,向行政机关提出检察意见移送行政处罚1280件1770人。

(三)刑事诉讼监督情况

1. 立案监督、侦查活动监督质量不断提高。立案监督97871件,其中监督立案28408件,监督撤案66499件。监督立案后起诉30097人,同比上升0.4%。作出生效裁判32673人,同比上升27.2%,其中判处三年有期徒刑以上刑罚7999人,同比上升23.85%;建议行政机关移送涉嫌犯罪3287人,建议移送后已提起公诉1920人,同比上升9.4个百分点,作出生效裁判2369人,其中判处有期徒刑以上刑罚2029人,占生效裁判总人数85.6%,同比上升1.1个百分点;对侦查活动违法情形提出书面纠正意见91281件次,纠正公安机关遗漏提请逮捕犯罪嫌疑人10192人,纠正遗漏起诉同案犯54012人。纠正漏捕后判处三年有期徒刑以上刑罚7873人,纠正漏诉后判处有期徒刑以上刑罚72477人。

2. 刑事审判监督力度持续加大。对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉6530件,法院审结5601件,其中改判、发回重审占75.6%。对刑事审判活动违法情形,共提出监督意见9613件,法院采纳9506件,采纳率98.5%(含积存)。

3. 刑事执行监督质效深化提升。共审查减刑、假释、暂予监外执行案件308699人,其中提出纠正意见、检察建议18484人。对刑事执行活动违法情形(非监外执行),共提出纠正87894件,被采纳88331件(含积存)。对社区矫正活动不当,共提出纠正意见81464人,被采纳81474人(含积存)。对财产刑执行履职不当,共提出纠正意见65000件,被采纳64815件。开展巡回检察3171次,发现一批司法工作人员违纪违法线索和相关职务犯罪线索。

4. 检察侦查工作稳步推进。全国检察机关认真落实最高检关于“依法稳慎、务必搞准”的总要求,检察侦查办案工作平稳,侦查工作质效持续向好,共立案侦查1936人。从涉案罪名看,徇私枉法罪,滥用职权罪,玩忽职守罪,徇私舞弊减刑、假释、暂予监外执行罪和刑讯逼供罪共1420人,五罪合占73.3%。法院判决有罪1698人,占生效判决总数的99.5%。不起诉93人,不起诉率4.7%,同比减少4.3个百分点。

5. 刑事申诉案件总体平稳。共受理刑事申诉案件20621件。其中不服法院生效裁判15725件,占76.3%,不服检察机关处理决定4896件,占23.7%。对刑事申诉案件审查办结19208件,同比上升16.2%,占受理数的93.1%,同比增加8.8个百分点。